文/北京集佳知識產(chǎn)權代理有限公司 楊東游

　　一、專(zhuān)利權評價(jià)報告的由來(lái)與特點(diǎn)

　　(一)專(zhuān)利權評價(jià)報告的由來(lái)

　　在授予實(shí)用新型或者外觀(guān)設計專(zhuān)利權之前，國家知識產(chǎn)權局僅僅進(jìn)行形式審查，未對其是否具備新穎性、創(chuàng )造性的要求而進(jìn)行檢索、分析和評價(jià)。設立專(zhuān)利權評價(jià)報告，有利于平衡實(shí)用新型或者外觀(guān)設計專(zhuān)利權人與社會(huì )公眾的利益，引導實(shí)用新型專(zhuān)利權人或外觀(guān)設計專(zhuān)利權人合法地行使權利，使公眾免遭訴累。

　　(二)專(zhuān)利權評價(jià)報告的特點(diǎn)

　　1、評價(jià)部門(mén)的法定性。即專(zhuān)利權評價(jià)報告必須由國家知識產(chǎn)權局這一法定部門(mén)作出，其他任何部門(mén)或機構均無(wú)權作出專(zhuān)利權評價(jià)報告。

　　2、評價(jià)客體的特定性。只能請求人對已經(jīng)授權公告的實(shí)用新型或者外觀(guān)設計作出評價(jià)報告，包括已經(jīng)終止或者放棄的實(shí)用新型專(zhuān)利或者外觀(guān)設計專(zhuān)利。

　　針對下列情形請求出具專(zhuān)利權評價(jià)報告的，國家知識產(chǎn)權局視為未提出：

　　(1)未授權公告的實(shí)用新型專(zhuān)利申請或者外觀(guān)設計專(zhuān)利申請;

　　(2)已被專(zhuān)利復審委員會(huì )宣告全部無(wú)效的實(shí)用新型專(zhuān)利或者外觀(guān)設計專(zhuān)利;

　　(3)國家知識產(chǎn)權局已作出專(zhuān)利權評價(jià)報告的實(shí)用新型專(zhuān)利或者外觀(guān)設計專(zhuān)利。

　　3、報告請求人的限定性。根據規定，只有專(zhuān)利權人或者利害關(guān)系人才有權要求國家知識產(chǎn)權局出具報告。實(shí)用新型或者外觀(guān)設計專(zhuān)利權屬于多個(gè)專(zhuān)利權人共有的，請求人可以是部分專(zhuān)利權人。請求人是利害關(guān)系人的，在提出專(zhuān)利權評價(jià)報告請求的同時(shí)應當提交相關(guān)證明文件。例如，請求人是專(zhuān)利實(shí)施獨占許可合同的被許可人的，應當提交與專(zhuān)利權人訂立的專(zhuān)利實(shí)施獨占許可合同或其復印件;請求人是專(zhuān)利權人授予起訴權的專(zhuān)利實(shí)施普通許可合同的被許可人的，應當提交與專(zhuān)利權人訂立的專(zhuān)利實(shí)施普通許可合同或其復印件，以及專(zhuān)利權人授予起訴權的證明文件。如果所述專(zhuān)利實(shí)施許可合同已在國家知識產(chǎn)權局備案，請求人可以不提交專(zhuān)利實(shí)施許可合同，但應在請求書(shū)中注明。

　　4、查閱復制的任意性。據專(zhuān)利法實(shí)施細則第五十七條的規定，國家知識產(chǎn)權局在作出專(zhuān)利權評價(jià)報告后，任何單位或者個(gè)人可以查閱或者復制。

　　二、專(zhuān)利權評價(jià)報告的作用

　　《專(zhuān)利審查指南》認為：“專(zhuān)利權評價(jià)報告是人民法院或者管理專(zhuān)利工作的部門(mén)審理、處理專(zhuān)利侵權糾紛的證據，主要用于人民法院或者管理專(zhuān)利工作的部門(mén)確定是否需要中止相關(guān)程序。作為證據，供人民法院或者管理專(zhuān)利工作的部門(mén)確定是否需要中止相關(guān)程序?！?/p>

　　為此，可以如此理解專(zhuān)利權評價(jià)報告的性質(zhì)與作用：如請求人或原告提供肯定性評價(jià)報告時(shí)，專(zhuān)利行政部門(mén)或法院原則上不中止案件的審理;相反，如被請求人或被告提供否定性評價(jià)報告時(shí)，專(zhuān)利行政部門(mén)或法院原則上應當中止案件的審理。當然，中止審理的前提條件是請求人同時(shí)向國家局提出無(wú)效宣告。如果被請求人或被告僅僅是提供否定性的專(zhuān)利權評價(jià)報告而不提起無(wú)效宣告，相關(guān)部門(mén)沒(méi)有理由中止審理。

　　具體而言，專(zhuān)利權評價(jià)報告可在以下幾個(gè)方面發(fā)揮重要作用：

　　1、在展會(huì )上的作用。在專(zhuān)利權人主動(dòng)提供的專(zhuān)利權評價(jià)報告時(shí)，展會(huì )上的知識產(chǎn)權管理部門(mén)更能積極受理投訴，并能以此駁回涉嫌侵權人的相關(guān)抗辯。

　　2、在專(zhuān)利權許可、質(zhì)押、轉讓與入股中的作用。在上述使用情況下，更容易與專(zhuān)利權人達成交易，減少交易時(shí)間。

　　3、在專(zhuān)利侵權訴訟中作用。同樣，在提起侵權訴訟的同時(shí)提供專(zhuān)利權評價(jià)報告，即使被告在答辯期內提起無(wú)效宣告，法院一般也不中止審理，同時(shí)，對原告的證據保全、財產(chǎn)保全申請，法院也更容易接受。相反，如果在專(zhuān)利權人發(fā)現涉嫌侵權人之后，再去辦理評價(jià)報告，這就將化去二個(gè)多月的時(shí)間進(jìn)行等待。如果立案時(shí)仍未能提供的，一旦對方在答辯期內提起宣告無(wú)效，法院一般應當中止審理；另外，對于原告的財產(chǎn)保全申請，法院由于擔心專(zhuān)利權的法律穩定性，往往怠于行使。

　　三、專(zhuān)利權評價(jià)報告的請求、時(shí)間

　　請求書(shū)中應當寫(xiě)明實(shí)用新型專(zhuān)利或者外觀(guān)設計專(zhuān)利的專(zhuān)利號、發(fā)明創(chuàng )造名稱(chēng)、請求人和/或專(zhuān)利權人名稱(chēng)或者姓名。每一請求應當限于一件實(shí)用新型或者外觀(guān)設計專(zhuān)利。多個(gè)請求人分別請求對同一件實(shí)用新型專(zhuān)利或者外觀(guān)設計專(zhuān)利作出專(zhuān)利權評價(jià)報告的，國家知識產(chǎn)權局均予以受理，但僅作出一份專(zhuān)利權評價(jià)報告。

　　國家知識產(chǎn)權局應當自收到合格的專(zhuān)利權評價(jià)報告請求書(shū)和請求費后兩個(gè)月內作出專(zhuān)利權評價(jià)報告。未發(fā)現被評價(jià)專(zhuān)利存在不符合專(zhuān)利法及其實(shí)施細則規定的授予專(zhuān)利權條件的，審查員應當在專(zhuān)利權評價(jià)報告中給出明確結論。對于被評價(jià)專(zhuān)利存在不符合專(zhuān)利法及其實(shí)施細則規定的授予專(zhuān)利權條件的，審查員應當在專(zhuān)利權評價(jià)報告中根據專(zhuān)利法及其實(shí)施細則具體闡述評價(jià)意見(jiàn)，并給出該專(zhuān)利不符合專(zhuān)利法及其實(shí)施細則規定的授予專(zhuān)利權條件的明確結論。