文/北京集佳知識產(chǎn)權代理有限公司 李宇航

　　摘要：當中國企業(yè)在以色列獲得商標權或者版權后，可以向以色列海關(guān)進(jìn)行權利基礎備案，并通過(guò)主動(dòng)向海關(guān)進(jìn)行舉報或者海關(guān)依職權扣押的方式，及時(shí)發(fā)現侵權貨物，避免因假冒產(chǎn)品流入以色列國內市場(chǎng)或者通過(guò)以色列流向歐洲市場(chǎng)帶來(lái)的潛在風(fēng)險。在侵權貨物被扣押后，根據被扣貨物價(jià)值的大小，數量的多少，權利人又可以選擇TRIPs協(xié)議下標準邊境措施或者加快程序兩種不同的程序來(lái)處理。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)中國“一帶一路”戰略的推進(jìn)，作為亞洲與歐洲連接處的以色列，由于其國內較為穩定的政治環(huán)境，以及其與歐洲之間的多項有利的貿易協(xié)定，使得越來(lái)越多的來(lái)自亞洲的貨物通過(guò)以色列出口到歐洲各國。以色列國內較強的科技研發(fā)能力，也不斷吸引著(zhù)越來(lái)越多的高科技企業(yè)在此設立研發(fā)基地或者合作項目。貿易的發(fā)展，科技的進(jìn)步也提高了以色列對于知識產(chǎn)權保護的重視程度。目前，作為世界貿易組織（WTO）以及世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）的成員國，以色列簽署批準了多項涉及知識產(chǎn)權的國際條約，形成了較為完善的知識產(chǎn)權保護體系【1】。鑒于中國企業(yè)與以色列之間的貿易活動(dòng)愈趨頻繁，如何通過(guò)以色列海關(guān)保護權利人的知識產(chǎn)權并遏制侵權行為，成為了大家關(guān)注的焦點(diǎn)。今天，就為大家詳細介紹一下以色列的知識產(chǎn)權海關(guān)保護制度。

　　目前以色列知識產(chǎn)權海關(guān)保護的主要法律依據為《海關(guān)條例》【2】（Customs Ordinance）。該條例主要依據以色列簽署的《與貿易有關(guān)的知識產(chǎn)權協(xié)議》（TRIPs）【3】的主要內容進(jìn)行了轉化適用。需要特別說(shuō)明的是，根據以色列《海關(guān)條例》，目前權利人向以色列海關(guān)申請知識產(chǎn)權保護的權利基礎僅限于版權和商標權，不包括專(zhuān)利權，此點(diǎn)需申請人特別留意。

　　關(guān)于知識產(chǎn)權海關(guān)保護的程序，主要包括：權利人向海關(guān)申請備案；海關(guān)依職權對疑似貨物進(jìn)行扣押；海關(guān)調查及銷(xiāo)毀貨物或放行；其他救濟程序等，詳述如下：

　　一、權利人向海關(guān)申請備案

　　知識產(chǎn)權海關(guān)保護的基礎，有賴(lài)于權利人向海關(guān)主動(dòng)進(jìn)行權利基礎的備案，包括已注冊商標和版權。關(guān)于已注冊商標，權利人需委托以色列當地代理機構向海關(guān)提出備案申請，并提供商標注冊證的復印件即可。對于作品版權，雖然權利人從作品創(chuàng )作完成之日起即自動(dòng)享有，但若需海關(guān)備案，權利人仍需提供相關(guān)證明文件，如版權登記證書(shū)等，以方便海關(guān)確定版權狀態(tài)。一般情況下，若權利人能夠提交符合要求的商標權或版權證明，海關(guān)即會(huì )允許其備案并在后續查驗中主動(dòng)對進(jìn)口商品進(jìn)行核查。同時(shí)需要說(shuō)明的是，權利人進(jìn)行海關(guān)知識產(chǎn)權備案后，在備案的基礎權利有效的情況下，無(wú)需多次進(jìn)行續展備案，即“一次備案，長(cháng)期有效”，上述規定，也方便了權利人的知識產(chǎn)權保護。

　　在商標權或者版權已經(jīng)在以色列海關(guān)完成備案后，為了海關(guān)人員在后續查驗中能夠更輕易地分辨正品及侵權產(chǎn)品，以保護權利人的知識產(chǎn)權。權利人或委托的當地代理機構可定期向海關(guān)人員提供相應的培訓，主要內容包括：權利人商標/版權的特點(diǎn)；正品及侵權產(chǎn)品的區別；侵權產(chǎn)品的主要來(lái)源地區以及權利人最新產(chǎn)品的說(shuō)明介紹等。通過(guò)定期培訓，海關(guān)人員能夠對權利人的權利基礎有明確的認識，不僅能夠增加對疑似侵權產(chǎn)品的敏感度，也能在發(fā)現疑似侵權產(chǎn)品時(shí)迅速做出判斷，降低放行侵權產(chǎn)品而帶來(lái)的風(fēng)險。

　　二、扣押疑似侵權貨物及其處理程序

　　海關(guān)在日常查驗過(guò)程中，對于疑似侵權貨物，若認為其可能侵犯已備案的商標權或者版權，則會(huì )依職權對疑似侵權貨物進(jìn)行扣押，并通知權利人進(jìn)行確認。根據貨物價(jià)值大小、數量多少的不同，海關(guān)一般會(huì )采取不同的程序對扣押貨物進(jìn)行處理。

　　?TRIPs協(xié)議下標準邊境措施（被扣押貨物數量大，價(jià)值高）

　　若被扣疑似侵權貨物數量大，價(jià)值高，則海關(guān)會(huì )采用TRIPs協(xié)議下的標準邊境措施進(jìn)行處理。在扣押侵權產(chǎn)品后，海關(guān)會(huì )首先發(fā)送通知給權利人，要求其確認被扣貨物是否為侵權產(chǎn)品。若權利人確認被扣貨物為正品，需在收到通知之日起3個(gè)工作日內（依申請可延長(cháng)3個(gè)工作日）向海關(guān)說(shuō)明情況，要求放行貨物，所需提供文件包括：放行申請書(shū)及確認書(shū)等證明文件。海關(guān)將在收到權利人出具的上述文件后放行扣押貨物。

　　若權利人確認被扣貨物為侵權產(chǎn)品，則需要在收到通知之日起3個(gè)工作日內（依申請可延長(cháng)3個(gè)工作日）向海關(guān)提交扣貨申請書(shū)并繳納海關(guān)要求的一定數額的保證金。在權利人提交上述文件及保證金后，一般可要求海關(guān)提供關(guān)于疑似侵權貨物的詳細照片，進(jìn)口商信息以及船單信息等進(jìn)一步核定，以確認侵權貨物。同時(shí)，若權利人需海關(guān)繼續扣押疑似侵權貨物，則需在收到通知之日起10個(gè)工作日內（依申請可延長(cháng)10個(gè)工作日）以進(jìn)口商為被告向法院提起民事訴訟，要求銷(xiāo)毀侵權產(chǎn)品并要求被告賠償損失。海關(guān)將扣押疑似侵權貨物直至其收到法院的判決，并根據法院判決內容銷(xiāo)毀或者放行貨物。若權利人未在上述規定期限內提起訴訟，海關(guān)一般將放行被扣貨物。

　　同時(shí)，在收到權利人扣貨申請書(shū)及保證金后，海關(guān)也會(huì )將扣貨通知發(fā)送進(jìn)口商。在此期間，權利人可與進(jìn)口商進(jìn)行協(xié)商，以溝通處理該爭議。若進(jìn)口商配合，則權利人可能獲得相應的賠償，獲得出口商的具體信息，或可能發(fā)現其他的侵權行為。若達成協(xié)議，則雙方均可將該協(xié)議提交海關(guān)，要求海關(guān)銷(xiāo)毀侵權貨物，以避免啟動(dòng)民事訴訟程序帶來(lái)的時(shí)間和金錢(qián)成本。當然，若雙方通過(guò)協(xié)商難以解決爭議，則權利人仍需在海關(guān)通知絕限之前向地區法院提起民事訴訟，以避免海關(guān)放行侵權貨物。

　　?加快程序（被扣貨物數量小，基本確認為假冒產(chǎn)品）

　　在被扣押貨物數量小，價(jià)值不高，且海關(guān)基本能夠確認其為假冒產(chǎn)品的情況下，海關(guān)一般采取加快程序處理。在此種情況下，海關(guān)會(huì )在扣押侵權貨物后發(fā)送權利人通知，要求其在收到通知之日起3個(gè)工作日內（依申請可延長(cháng)3個(gè)工作日）提供下述文件：

　　1）確認被扣貨物為假冒產(chǎn)品的確認書(shū)及；

　　2）承諾參與進(jìn)口商起訴海關(guān)作為共同被告的案件，并在法院判令因延遲放行貨物賠償進(jìn)口商時(shí)，對海關(guān)進(jìn)行補償。

　　在收到權利人提供的上述文件后，海關(guān)一般會(huì )依職權銷(xiāo)毀侵權貨物。在此種情況下，海關(guān)一般僅會(huì )發(fā)送部分侵權產(chǎn)品圖片供權利人確認。若權利人仍需從海關(guān)處取出樣品，則需向海關(guān)提交一定數量的保證金后才可申請。另外，在任何情況下（如權利人申請或者案情變化等），上述加快程序均可以轉變?yōu)門(mén)RIPs協(xié)議下的標準邊境措施進(jìn)行處理。

　　三、權利人的其他救濟手段

　　若海關(guān)依據法院通知或者依職權判斷被扣押貨物為侵權產(chǎn)品，并對侵權產(chǎn)品采取相應的措施后，該進(jìn)口商將會(huì )被自動(dòng)加入海關(guān)黑名單，若其后續進(jìn)口商品或者從事其他外貿活動(dòng)，海關(guān)將會(huì )給予其更多的監督，以便發(fā)現其可能的侵權行為。

　　若由于海關(guān)未扣押假冒產(chǎn)品，導致該假冒產(chǎn)品在市場(chǎng)上流通，損害了權利人的合法權益，則權利人可以向海關(guān)提交相應的說(shuō)明、申請文件并繳納一定數量的保證金后，要求海關(guān)將該進(jìn)口商列入黑名單，以便在后續檢查中增加對該進(jìn)口商的檢查力度，及時(shí)發(fā)現假冒產(chǎn)品。當然，權利人也可以通過(guò)提起民事訴訟或者刑事訴訟的方式維護自身的合法權益。

　　通過(guò)以上說(shuō)明，我們認為以色列知識產(chǎn)權海關(guān)保護的措施是較為完善的，海關(guān)的職權行為為權利人在以色列的知識產(chǎn)權保護提供了第一道監督屏障，若權利人能夠合理地利用，將會(huì )極大地減少假冒產(chǎn)品通過(guò)海關(guān)流入當地市場(chǎng)，有力的維護自身的知識產(chǎn)權。同時(shí)相較于民事/刑事訴訟等法院程序，知識產(chǎn)權海關(guān)保護更具便利性，及時(shí)性且成本較低，其為權利人提供了一種相當方便快捷的方式。對于中國企業(yè)來(lái)說(shuō)，在以色列獲得商標或者版權權利后，僅需進(jìn)行一次海關(guān)備案，即可以為自身權利增加一道監督防線(xiàn)，何嘗不是一件一舉多得的好事呢！

　　注釋

　　【1】中國一帶一路網(wǎng)關(guān)于以色列的介紹：https://www.yidaiyilu.gov.cn/gbjg/gbgk/9975.htm

　　【2】以色列《海關(guān)條例》摘要：https://wipolex.wipo.int/en/text/347461

　　【3】《與貿易有關(guān)的知識產(chǎn)權協(xié)議》（TRIPs）：https://wipolex.wipo.int/en/text/305907