文/集佳知識產(chǎn)權代理有限公司 魏曉波   

　　根據《專(zhuān)利法》第四十六條第一款的規定，“專(zhuān)利復審委員會(huì )對宣告專(zhuān)利權無(wú)效的請求應當及時(shí)審查和作出決定，并通知請求人和專(zhuān)利權人”。然而，包括《專(zhuān)利法實(shí)施細則》和《審查指南》在內的相關(guān)法律法規卻并未對何謂“及時(shí)”做出任何規定或者解釋?zhuān)布?，當前?zhuān)利復審委員的專(zhuān)利無(wú)效審查程序是沒(méi)有審限限制的。理論上說(shuō)，專(zhuān)利無(wú)效審查案件即使十年不結案也是不違法的！這導致了如下嚴重后果：

　　第一，審限制度的缺失，導致《專(zhuān)利法》第四十六條的上述規定在一些情況下成為一紙空文，損害了法律的公信力。

　　該條文缺乏配套執行法規，實(shí)踐中無(wú)法認定專(zhuān)利復審委員會(huì )的審查程序是否“及時(shí)”，也沒(méi)有解決“不及時(shí)”問(wèn)題的制度途徑，即該條文既缺乏發(fā)現問(wèn)題的“眼睛”，又缺乏解決問(wèn)題的“牙齒”，使法律成為兒戲。

　　與此形成對比的是，《民事訴訟法》和《行政訴訟法》均對一審、二審案件的審限做出了明確的規定，至少已經(jīng)具備了發(fā)現問(wèn)題的“眼睛”，有力促進(jìn)了一審、二審案件的審判效率。

　　第二，在當前我國已授權專(zhuān)利質(zhì)量良莠不齊的情況下，審限制度的缺失助長(cháng)了“專(zhuān)利流氓”的囂張氣焰，放大了專(zhuān)利制度固有的缺陷，干擾了正常的社會(huì )主義經(jīng)濟秩序。

　　基于我國的國情，目前存在大量的已授權的“垃圾專(zhuān)利”，其中很多甚至是經(jīng)過(guò)實(shí)質(zhì)審查程序的發(fā)明專(zhuān)利。在諸多“垃圾專(zhuān)利”的專(zhuān)利權人向涉嫌侵權人提起侵權之訴后，通常被告會(huì )啟動(dòng)專(zhuān)利無(wú)效程序，然而目前在司法實(shí)踐中，法院根據有關(guān)司法解釋的精神和審限的要求，很多時(shí)候不會(huì )不中止專(zhuān)利侵權訴訟程序；這樣，在客觀(guān)上造成了有審限限制的專(zhuān)利侵權司法程序與無(wú)審限限制的專(zhuān)利無(wú)效行政程序在時(shí)間上“賽跑”的情況。

　　尤其是在專(zhuān)利無(wú)效審理的結果可能對自己不利而影響到專(zhuān)利侵權訴訟時(shí)，上述專(zhuān)利權人希望加快審理專(zhuān)利侵權訴訟，而盡量拖延無(wú)效宣告程序，甚至，有些專(zhuān)利權人還以他人的身份，以一些并無(wú)證明力的“證據”對涉案專(zhuān)利提出另一個(gè)專(zhuān)利無(wú)效請求，從而利用合案審查程序來(lái)拖延專(zhuān)利無(wú)效審理，以爭取時(shí)間。借助這樣的策略，可以在專(zhuān)利無(wú)效審查決定做出之前，完成專(zhuān)利侵權訴訟的一審、二審甚至執行程序。此后即使無(wú)效審查決定宣告涉案專(zhuān)利權無(wú)效，已經(jīng)完成執行的法院判決通常也無(wú)法糾正，這將會(huì )對相關(guān)當事造成無(wú)法彌補的嚴重損失，無(wú)異于搶劫，正常的社會(huì )經(jīng)濟秩序可能因專(zhuān)利無(wú)效案件審限制度的卻是而受到嚴重破壞。

　　第三，對于真正有價(jià)值應當保護的專(zhuān)利權，審限制度的缺失卻導致其無(wú)法獲得有效保護，專(zhuān)利制度的核心價(jià)值難以有效體現。

　　部分涉及發(fā)明的侵權訴訟案件以及多數涉及實(shí)用新型、外觀(guān)設計侵權訴訟案件都會(huì )引發(fā)相應的專(zhuān)利無(wú)效宣告請求案件，被告在答辯期內提出無(wú)效宣告請求后，根據相應的司法解釋?zhuān)ㄔ汉芏嗲闆r下會(huì )裁定中止審理，等待復審委員會(huì )的審查結果。

　　雖然近來(lái)專(zhuān)利復審委員會(huì )從整體上提高了無(wú)效審查案件的審查效率，但由于審限制度的缺失，當事人尤其是眾多專(zhuān)利權人對于目前的審查速度仍然難以滿(mǎn)意。對于迫切想制止侵權行為的專(zhuān)利權人而言，漫長(cháng)的無(wú)效審查程序后還有行政一審、二審，此后才能進(jìn)入實(shí)體司法審查；此時(shí)的訴訟對于專(zhuān)利權人的經(jīng)營(yíng)來(lái)說(shuō)可能早已沒(méi)有了實(shí)際意義，因為在此期間，被告仍然可以繼續進(jìn)行各種被控的侵權行為。

　　第四，專(zhuān)利無(wú)效案件審限制度的缺失為腐敗行為的滋生提供了廣闊的空間，在客觀(guān)上容易誘使行政權力的尋租。

　　既然無(wú)論多長(cháng)審查多長(cháng)時(shí)間都不算違法，專(zhuān)利復審委員會(huì )個(gè)別原則性較差、意志不夠堅定的工作人員可能會(huì )根據自身的利益來(lái)確定實(shí)際的審查周期，這嚴重危害了專(zhuān)利行政機關(guān)的隊伍建設和形象。

　　例如，如果“垃圾專(zhuān)利”的專(zhuān)利權人與該工作人員有利益關(guān)系，該工作人員將根據民事訴訟進(jìn)程來(lái)確定無(wú)效案件的審查進(jìn)度，以保證對專(zhuān)利權人不利的審查結論盡可能晚地做出。

　　以上問(wèn)題都是專(zhuān)利無(wú)效案件審限制度的缺失造成的，顯然，該制度缺失的狀況是應當盡快糾正的。