近日，北京、上海、江蘇、浙江、安徽、福建等12個(gè)省市知識產(chǎn)權局通過(guò)國家知識產(chǎn)權局驗收，成為全國第一批以信用為基礎的分級分類(lèi)監管試點(diǎn)省市。
“以信用為基礎的分級分類(lèi)監管”這一概念，出自2019年7月由國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）。以信用為基礎的新型監管機制按照市場(chǎng)主體信用狀況采取差異化的監管措施，旨在做到對誠信守法者“無(wú)事不擾”，對違法失信者“利劍高懸”。知識產(chǎn)權領(lǐng)域的試點(diǎn)工作自2020年起開(kāi)始推動(dòng)，目標是在試點(diǎn)地區加強知識產(chǎn)權信用體系建設，設立科學(xué)合理的分級分類(lèi)指標，做好知識產(chǎn)權領(lǐng)域信用信息記錄，完善分級分類(lèi)信用監管機制。
在第一批試點(diǎn)建設過(guò)程中，對四川等6省市知識產(chǎn)權局的試點(diǎn)工作驗收結果為優(yōu)秀。各地聚焦地方特色與知識產(chǎn)權工作實(shí)際情況，總結出了一批可復制、推廣的工作經(jīng)驗，將為正在進(jìn)行建設的第二批試點(diǎn)及其他省市帶來(lái)有益借鑒。
完善制度建設，推進(jìn)基礎研究
基于“以信用為基礎的分級分類(lèi)監管”理念，知識產(chǎn)權領(lǐng)域在相關(guān)工作中將“分級分類(lèi)”作為破題關(guān)鍵點(diǎn)。北京市知識產(chǎn)權局在專(zhuān)利代理行政檢查事項中，根據被檢查專(zhuān)利代理機構的信用等級探索開(kāi)展工作，對信用良好的按照全年24%的抽查比例開(kāi)展檢查，對存在經(jīng)營(yíng)異常情況的按照100%的比例進(jìn)行專(zhuān)項檢查和行政指導，對近3年收到過(guò)專(zhuān)利代理行政處罰的知識產(chǎn)權服務(wù)機構進(jìn)行重點(diǎn)監管。
上海市知識產(chǎn)權局制定形成了由基礎層、通用層和專(zhuān)用層三部分構成的知識產(chǎn)權信用標準體系框架，建立吸納近50項標準的《上海市知識產(chǎn)權信用標準體系明細表》，并研制出臺數項體系關(guān)鍵標準，其中《知識產(chǎn)權信用分級評價(jià)指南》已完成地方標準立項并開(kāi)展試點(diǎn)應用。
廣東省佛山市制定了《知識產(chǎn)權信用風(fēng)險分級分類(lèi)監管評價(jià)模型》，通過(guò)知識產(chǎn)權信用評價(jià)模型，將企業(yè)知識產(chǎn)權信用風(fēng)險狀況分成4個(gè)級別，提供不同級別對應的監管措施及分級預警。此外，江蘇印發(fā)《江蘇省知識產(chǎn)權領(lǐng)域信用分級分類(lèi)監管標準（試行）》。湖北在通用性企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)指標體系的基礎上，結合知識產(chǎn)權領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)性，制定了知識產(chǎn)權領(lǐng)域企業(yè)分級分類(lèi)監管指標體系。
立足地方特色，積極探索新路
在基礎研究之外，多地針對本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng )新開(kāi)拓富有地方特色的知識產(chǎn)權信用監管工作模式。
浙江是電子商務(wù)大省，電子商務(wù)規模效益持續走在全國前列。在試點(diǎn)工作中，浙江省知識產(chǎn)權局率先搭建電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權信用風(fēng)險評價(jià)模型，建立由信用能力和信用品質(zhì)2個(gè)一級指標、5個(gè)二級指標、10個(gè)三級指標、25個(gè)風(fēng)險觀(guān)測點(diǎn)的風(fēng)險監測預警指標體系。
福建省在“十四五”期間積極打造金融支持科技創(chuàng )新體系，支持銀行機構向科技企業(yè)發(fā)放以知識產(chǎn)權為質(zhì)押的中長(cháng)期技術(shù)研發(fā)貸款，并加大知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工具和模式創(chuàng )新的研究投入及財政貼息支持。在試點(diǎn)工作中，福建省知識產(chǎn)權局推進(jìn)建立“知信貸”知識產(chǎn)權信用數據評價(jià)模型，選取有代表性的企業(yè)開(kāi)展知識產(chǎn)權信用綜合評價(jià)，將企業(yè)知識產(chǎn)權信用狀況作為質(zhì)押融資的參考指標，根據知識產(chǎn)權信用評價(jià)分值，給予不同的貸款授信額度。 拓展協(xié)同保護，形成工作合力
根據《意見(jiàn)》精神，全國信用信息共享平臺不斷加強與相關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合。四川省知識產(chǎn)權局形成了“前端預警、中端分級、后端聯(lián)懲”的信用監管聯(lián)動(dòng)模式。前端強化對非正常商標注冊申請、非正常專(zhuān)利申請等案件線(xiàn)索排查；中端依據《四川省知識產(chǎn)權領(lǐng)域信用分級分類(lèi)監管辦法》，由系統自動(dòng)分為A、B、C、D四級，利用四川省政府部門(mén)信息共享及監管協(xié)作平臺，實(shí)現從市場(chǎng)監管部門(mén)知識產(chǎn)權管理系統，向四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)信息資源共享交換平臺等綜合服務(wù)平臺常態(tài)化推送，供省級部門(mén)間交換、共享使用；后端根據企業(yè)信用等級與“雙隨機、一公開(kāi)”抽查、專(zhuān)項資金申報等工作相結合進(jìn)行分類(lèi)管理。 信息共享是實(shí)施信用監管的基礎。上海、江蘇、浙江和安徽在?。ㄊ校╇H合作上創(chuàng )新工作模式，四省市共同簽署《推進(jìn)知識產(chǎn)權領(lǐng)域信用一體化建設框架協(xié)議》，推進(jìn)信用監管信息互通、信用監管經(jīng)驗成果共享。根據該協(xié)議精神，四省市知識產(chǎn)權局密切合作，共同探索建立知識產(chǎn)權代理機構信息共享機制，加強知識產(chǎn)權代理機構聯(lián)合監管，推進(jìn)信用監管經(jīng)驗成果互鑒互享。
“目前，第二批以信用為基礎的分級分類(lèi)監管試點(diǎn)工作已經(jīng)開(kāi)始推進(jìn)，除河北、遼寧、吉林、山東、重慶、陜西、新疆等7個(gè)省、區、市的知識產(chǎn)權管理部門(mén)之外，還有河南鄭州、漯河，廣西柳州，貴州貴陽(yáng)，浙江杭州、臺州，福建福州、廈門(mén)，廣東廣州、惠州，海南?？诘?2個(gè)市知識產(chǎn)權管理部門(mén)繼續推進(jìn)試點(diǎn)工作?！眹抑R產(chǎn)權局知識產(chǎn)權保護司有關(guān)負責人表示，“第一批試點(diǎn)地方積極探索、勇于實(shí)踐，形成的可復制、可推廣的工作模式和案例，為第二批試點(diǎn)工作的深入推進(jìn)奠定了良好的基礎，將推動(dòng)第二批試點(diǎn)乃至全國知識產(chǎn)權信用運行機制進(jìn)一步健全，政策環(huán)境進(jìn)一步完善，與地方社會(huì )信用體系有機融合，為提高知識產(chǎn)權保護水平、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供有效保障?！保▉?lái)源：中國知識產(chǎn)權資訊網(wǎng)）