近日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委聯(lián)合中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì )保障部、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、國家統計局，印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟發(fā)展的指導性意見(jiàn)》（發(fā)改高技〔2017〕1245號。
《意見(jiàn)》重點(diǎn)體現了以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是重在預期引導。作為我國首個(gè)國家層面出臺支持分享經(jīng)濟發(fā)展的文件，《意見(jiàn)》堅持“鼓勵創(chuàng )新、包容審慎”的原則，著(zhù)力深化“放管服”改革，消除體制機制障礙，降低市場(chǎng)準入門(mén)檻，旨在營(yíng)造包容創(chuàng )新的制度環(huán)境，釋放積極的政策信號，鼓勵行業(yè)健康有序發(fā)展，增強各類(lèi)市場(chǎng)主體參與分享經(jīng)濟發(fā)展的信心?！兑庖?jiàn)》將為后續各有關(guān)部門(mén)和地方制定出臺分享經(jīng)濟相關(guān)領(lǐng)域和區域的政策文件明確方向。
二是明確內涵特征。鑒于分享經(jīng)濟變化快、滲透廣，作為指導性文件，《意見(jiàn)》沒(méi)有對分享經(jīng)濟進(jìn)行嚴格定義，而是對若干關(guān)鍵共性特征進(jìn)行必要闡述，兼顧包容性和辨識性，以便統一各部門(mén)、地方以及社會(huì )各界對分享經(jīng)濟的認識，更好地推動(dòng)分享經(jīng)濟發(fā)展。
三是強化管理創(chuàng )新。發(fā)展分享經(jīng)濟關(guān)鍵在于推動(dòng)管理創(chuàng )新，探索構建各級政府、平臺企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )，以及資源提供者和消費者共同參與的多方治理體系，實(shí)現共享共治，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)健康發(fā)展?！兑庖?jiàn)》充分考慮分享經(jīng)濟跨界融合特點(diǎn)，堅持分類(lèi)指導思路，避免用“老辦法”、“舊思維”管理“新事物”，強化地方政府自主權和創(chuàng )造性，做好與現有社會(huì )治理體系和管理制度的銜接，完善行業(yè)指導和事中事后監管。
四是強調規范有序。在鼓勵分享經(jīng)濟市場(chǎng)開(kāi)展有效競爭基礎上，《意見(jiàn)》要求相關(guān)部門(mén)、地方政府建立科學(xué)有效的分享經(jīng)濟市場(chǎng)監管機制，加強對平臺企業(yè)壟斷行為的監管與防范，對損害消費者權益、侵犯知識產(chǎn)權、不公平競爭等行為予以堅決打擊，營(yíng)造新舊業(yè)態(tài)、各類(lèi)主體公平競爭的外部環(huán)境。 五是完善制度保障?！兑庖?jiàn)》提出了信用建設、公共服務(wù)、勞動(dòng)保障、稅收政策等若干保障措施。具體包括，強調建立政府和企業(yè)互動(dòng)的信用信息共享合作機制，大力推動(dòng)政府部門(mén)數據共享、公共數據資源開(kāi)放，鼓勵創(chuàng )新資源和生產(chǎn)能力的分享，以及研究完善適應分享經(jīng)濟發(fā)展特點(diǎn)的稅收征管措施等內容。（來(lái)源：發(fā)改委網(wǎng)站）