文/北京市集佳律師事務(wù)所上海分所 張振軍 駱蘇華
2022年年初以來(lái)，上海以及其他多個(gè)省市都不同程度地受到了新冠疫情的影響。為了應對疫情，多地政府發(fā)布了“停課停工”等應對措施，在這種情況下，專(zhuān)利、商標等知識產(chǎn)權事務(wù)以及其他法律事務(wù)中，新冠疫情是否構成不可抗力，以及如何適用不可抗力的理由，在此進(jìn)行簡(jiǎn)要的解釋和說(shuō)明。
一、在專(zhuān)利期限中的適用
根據國家知識產(chǎn)權局《關(guān)于專(zhuān)利、商標、集成電路布圖設計受疫情影響相關(guān)期限事項的公告（第350號）》（下稱(chēng)“350號令”）（2020年1月28日發(fā)布），當事人因疫情相關(guān)原因延誤專(zhuān)利法及其實(shí)施細則規定的期限或者國家知識產(chǎn)權局指定的期限，導致其權利喪失的，適用專(zhuān)利法實(shí)施細則第六條第一款的規定。當事人可以自障礙消除之日起2個(gè)月內，最遲自期限屆滿(mǎn)之日起2年內，請求恢復權利。請求恢復權利的，無(wú)需繳納恢復權利請求費，但需提交恢復權利請求書(shū)，說(shuō)明理由，附具相應的證明材料，同時(shí)辦理權利喪失前應當辦理的相應手續。
由上，由于疫情造成的專(zhuān)利相關(guān)權利喪失的，國家知識產(chǎn)權局的態(tài)度是當作不可抗力進(jìn)行處理的。由于該通知已經(jīng)過(guò)去2年多，筆者聯(lián)系了專(zhuān)利局進(jìn)行核實(shí)，近期上海以及其他地方的疫情是否繼續適用，得到的回復是依照公告實(shí)行，具體操作尚在討論中。
而且，筆者調研了上海市的近期規定，2022年4月8日，上海市知識產(chǎn)權局發(fā)布了《全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干知識產(chǎn)權工作措施》，就聚焦發(fā)揮知識產(chǎn)權助力疫情防控重要作用、提升知識產(chǎn)權金融服務(wù)能力、幫助困難企業(yè)恢復發(fā)展、加強知識產(chǎn)權服務(wù)保障等四個(gè)方面，提出了11條具體措施。其中第7條指出：對申請辦理專(zhuān)利、商標、集成電路布圖設計等事務(wù)，確因疫情相關(guān)原因延誤相關(guān)期限，導致權利喪失的，協(xié)助按規定辦理相關(guān)權利恢復手續。
從上海的規定來(lái)看，僅對申請類(lèi)的事務(wù)喪失權利進(jìn)行協(xié)助，那么對于其他類(lèi)型事務(wù)，比如無(wú)效中補正、補充證據類(lèi)是否適用？筆者也聯(lián)系了上海市知識產(chǎn)權局進(jìn)行核實(shí)，得到的答復是尚不確定。但是，即便上海的規定不包括其他類(lèi)型事務(wù)，也可以根據上述350號令進(jìn)行恢復。此外，這類(lèi)事務(wù)和審查員溝通比較方便，保險起見(jiàn)，和審查員核實(shí)溝通較為妥當。
再者，關(guān)于期限的認定，法定或者官方指定的絕限落入全國或者地區的疫情管控期限內無(wú)法處理導致權利喪失，根據350號令是可以采用不可抗力理由免費進(jìn)行恢復。
對于已經(jīng)喪失權利的專(zhuān)利，如果其恢復期落在全國或者地區的管控期限內無(wú)法處理導致恢復權利喪失的，也是可以利用上述350號令進(jìn)行恢復，但是由于該恢復還需要采用正當合理理由，其恢復費用不能免交。
關(guān)于證明材料，一般來(lái)說(shuō)，若疫情管控的情況眾所周知，不需要額外提交證明文件，例如，當事人所在省、自治區、直轄市處于重大突發(fā)公共衛生事件一級響應期間。否則，審查員可能要求提供相關(guān)證明文件。所以，對于權利人最好事先準備好這類(lèi)文件，例如可以是當地政府的疫情應對措施官方發(fā)布文件。
總之，可以根據不可抗力的原因請求恢復權利，相關(guān)要求小結如下：
?。?）期限：新冠疫情造成的障礙消除之日起2個(gè)月內，最遲期限屆滿(mǎn)之日起2年內；
?。?）費用：無(wú)需繳納恢復權利請求費；
?。?）證明材料：最好準備好證明材料，例如可以是當地政府的疫情應對措施官方發(fā)布文件。
二、在商標期限中的適用
根據國家知識產(chǎn)權局的350號令，當事人因疫情相關(guān)原因延誤商標法及其實(shí)施條例規定的期限或者國家知識產(chǎn)權局指定的期限，導致其不能正常辦理相關(guān)商標事務(wù)的，相關(guān)期限自權利行使障礙產(chǎn)生之日起中止，待權利行使障礙消除之日繼續計算，法律另有規定的除外；因權利行使障礙導致其商標權利喪失的，可以自權利行使障礙消除之日起2個(gè)月內提出書(shū)面申請，說(shuō)明理由，出具相應的證明材料，請求恢復權利。
由上，商標事務(wù)的相關(guān)期限自新冠疫情造成的障礙產(chǎn)生之日起中止，自障礙消除之日起繼續計算；如果造成權利喪失的，可以根據不可抗力的原因請求恢復權利，小結如下：
?。?）期限：各類(lèi)期限在新冠疫情期間中止，如果辦理恢復的，自新冠疫情造成的障礙消除之日起2個(gè)月內提交申請；
?。?）材料：需要附具證明材料，例如可以是當地政府的疫情應對措施官方發(fā)布文件。
三、在集成電路布圖設計期限中的適用
根據國家知識產(chǎn)權局的350號令，當事人因疫情相關(guān)原因延誤集成電路布圖設計保護條例及其實(shí)施細則規定的期限或者國家知識產(chǎn)權局指定的期限，導致其權利喪失的，適用集成電路布圖設計保護條例實(shí)施細則第九條第一款的規定。當事人可以自障礙消除之日起2個(gè)月內，最遲自期限屆滿(mǎn)之日起2年內，請求恢復權利。請求恢復權利的，無(wú)需繳納恢復權利請求費，但需提交恢復權利請求書(shū)，說(shuō)明理由，附具相應的證明材料，同時(shí)辦理權利喪失前應當辦理的相應手續。
由上，由于疫情造成集成電路布圖設計的相關(guān)權利喪失的，可以根據不可抗力的原因請求恢復權利，相關(guān)要求與專(zhuān)利相同，這里不再贅述。
四、軟件登記和作品登記
著(zhù)作權登記包括軟件登記和作品登記，目前在中國版權保護中心尚未發(fā)現對由于疫情導致補正不能及時(shí)提交的處理措施。誠然，由于著(zhù)作權并非登記而產(chǎn)生的權利，其錯過(guò)辦理期限并非引起著(zhù)作權的喪失。但是，在軟件登記和作品登記中，依然會(huì )有一些實(shí)務(wù)操作的期限，比如補正期限（對于軟件登記和作品登記，分別是30日和60日）。根據實(shí)務(wù)經(jīng)驗，若有特殊情況無(wú)法及時(shí)補正，可以通過(guò)和審查員溝通協(xié)商答復期限，而非超期后請求恢復權利。實(shí)務(wù)中，我們有過(guò)延長(cháng)3個(gè)月的成功經(jīng)驗。
綜上，專(zhuān)利、商標、集成電路布圖設計事務(wù)因受疫情影響喪失相關(guān)權利的，可以根據國家知識產(chǎn)權局的第350號令進(jìn)行權利恢復，具體地，若完成相關(guān)事務(wù)的官方絕限落入管控期而無(wú)法在期限內完成，可以在障礙消除之日起2個(gè)月內，最遲自期限屆滿(mǎn)之日起2年內免費進(jìn)行恢復。但是，已經(jīng)喪失權利的專(zhuān)利的恢復期落入疫情管控期而無(wú)法按時(shí)處理的，仍需要繳納恢復費辦理恢復。