國家知識產(chǎn)權工作組負責人近日指出，為了加大知識產(chǎn)權保護力度，進(jìn)一步完善法律體系，我國將在今年年底之前出臺關(guān)于侵犯知識產(chǎn)權刑事犯罪適用法律若干問(wèn)題的司法解釋?zhuān)m當降低知識產(chǎn)權犯罪的刑事制裁門(mén)檻。同時(shí)，國務(wù)院決定自今年9月起在全國開(kāi)展為期一年的保護知識產(chǎn)權的專(zhuān)項行動(dòng)。來(lái)自公安部的最新信息表明，隨著(zhù)我國市場(chǎng)競爭日趨激烈，當前侵犯知識產(chǎn)權犯罪活動(dòng)日漸猖獗，涉案金額不斷增大。據不完全統計，最近4年，侵犯知識產(chǎn)權案件立案數年均增長(cháng)33%，涉案金額年均增長(cháng)近30%。

公安部經(jīng)濟犯罪偵察局副局長(cháng)高峰指出，此類(lèi)犯罪嚴重損害權利人的合法利益，破壞正常市場(chǎng)秩序，直接影響履行我國的入世承諾，應予嚴厲打擊和嚴密防范。

犯罪呈現六個(gè)新特點(diǎn)

公安部經(jīng)濟犯罪偵察局對近4年發(fā)生的侵犯知識產(chǎn)權犯罪案件所做全國性調查顯示，當前侵犯知識產(chǎn)權犯罪呈六個(gè)特點(diǎn)和發(fā)案趨勢。其一，在侵犯知識產(chǎn)權犯罪的7個(gè)罪名中，侵犯商標專(zhuān)用權(包括假冒注冊商標、銷(xiāo)售假冒注冊商標的商品和非法制造、銷(xiāo)售非法制造的注冊商標標識案)和侵犯商業(yè)秘密犯罪案件，居發(fā)案、立案之首。

其二，經(jīng)濟發(fā)達地區的犯罪比經(jīng)濟欠發(fā)達地區嚴重。從全國看，東部沿海地區比中西部地區情況嚴重。從局部看，也是經(jīng)濟發(fā)達地區比經(jīng)濟欠發(fā)達地區嚴重，如在廣東，珠江三角洲、潮汕地區和湛江屬省內經(jīng)濟發(fā)達地區，全省80%的侵犯知識產(chǎn)權犯罪案件就發(fā)生在這些地方。其三，個(gè)人與單位犯罪并重。調查顯示，在假冒注冊商標案件中，大批量集中生產(chǎn)、技術(shù)含量高的假冒產(chǎn)品以單位為主，小批量生產(chǎn)、技術(shù)含量低的假冒產(chǎn)品以自然人犯罪為主，其中，個(gè)體戶(hù)、無(wú)業(yè)人員和農民占了80%。

在假冒專(zhuān)利、侵犯商業(yè)秘密案件中，則是以高科技的專(zhuān)業(yè)人員為主，不少犯罪嫌疑人具有大學(xué)本科以上學(xué)歷。在外貿企業(yè)發(fā)達的南京，外貿企業(yè)人員尤其是經(jīng)營(yíng)管理人員攜商業(yè)秘密跳槽的多；在鄉鎮企業(yè)發(fā)達的蘇州，企業(yè)管理人員和技術(shù)人員攜商業(yè)秘密跳槽的也很多。

其四，犯罪的組織化、專(zhuān)業(yè)化和智能化水平很高。當前此類(lèi)犯罪，已經(jīng)不像以前那樣小打小鬧，而是作案成員等級分明、制假設備技術(shù)先進(jìn)并形成一條龍規模的生產(chǎn)工廠(chǎng)。

浙江省義烏市公安局破獲了一起典型案例。犯罪嫌疑人在邊緣鄉村選擇隱蔽場(chǎng)所，雇傭外地民工，足不出戶(hù)，打個(gè)電話(huà)就有人送來(lái)材料，生產(chǎn)出來(lái)的假冒產(chǎn)品，叫市場(chǎng)托運處的車(chē)輛馬上就可以運走發(fā)貨，自己只需指揮一下即可。這種組織化、專(zhuān)業(yè)化和智能化的犯罪規模導致的直接后果，就是有的地方出現假冒品牌產(chǎn)品的“專(zhuān)業(yè)村”。如在廣東潮陽(yáng)市，就有專(zhuān)門(mén)假冒香煙的“榕堂村”，有假冒牙膏、牙刷的“仙港村”，有假冒化妝品、洗滌用品的“兩英鎮”。

其五，犯罪嫌疑人的作案手法詭秘，具有較強的反偵查能力。

一是化整為零。在人贓俱獲時(shí)，犯罪嫌疑人往往謊稱(chēng)是多人所為的，但又不是共同犯罪。這樣，其個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數額就達不到追訴標準。二是流動(dòng)生產(chǎn)。如在甲地生產(chǎn)，在乙地非法制造注冊商標標識，然后在丙地進(jìn)行粘貼，并當即拉走，不留存貨。

三是遙控指揮。許多策劃制假的首犯并不露面，只與生產(chǎn)假冒產(chǎn)品的工廠(chǎng)主管人員單線(xiàn)聯(lián)系。

四是組織嚴密。如一些假冒工廠(chǎng)不時(shí)更換地點(diǎn)，并且威脅工人不得打探、詢(xún)問(wèn)、泄露任何有關(guān)工廠(chǎng)的事情。

五是手段高明。吉林省公安廳曾發(fā)現，當地假冒品牌香煙所用的煙絲與正品同一等級的煙絲相同，并按不同品牌卷煙的配料方法，由專(zhuān)業(yè)技師調配而成，煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員根本無(wú)法鑒定其真偽。

其六，內外勾結犯罪的趨勢明顯。一方面，一些境外不法分子向境內不法分子下定單，提供假冒產(chǎn)品的樣式，然后又指定其將該假冒品出口到某一特定國家。另一方面，一些不法港商、臺商以來(lái)料加工為掩護，在內地開(kāi)辦工廠(chǎng)，實(shí)際上是在生產(chǎn)假冒商品，之后，又將假冒品運送至境外銷(xiāo)售。

打擊犯罪為何“難”

在辦理侵犯知識產(chǎn)權犯罪案件中，基層公安機關(guān)普遍反映存在一些難點(diǎn)和突出問(wèn)題。獲取的情報線(xiàn)索少，案源不多。其原因：一是獎勵機制不健全，舉報人不愿意向公安機關(guān)舉報；二是刑事制裁門(mén)檻高，向行政執法單位報案的多，向公安機關(guān)報案的少；三是有些行政執法單位與公安機關(guān)缺乏溝通，貽誤了破案的最佳時(shí)機；四是案件因種種原因得不到及時(shí)、妥善、公正處理，一些受害企業(yè)對公安機關(guān)的信心不足。受立案管轄的制約，辦案難度大。由于侵權地大多不是被害企業(yè)所在地，因此，受地方保護主義的影響，有管轄權的公安機關(guān)就難以追究假冒者的刑事責任。像南孚電池廠(chǎng)在福建的南平市，但30%的假冒品出自河南，30%出自浙江，余下的40%出自湖南、江蘇、山東、廣東、湖北、安徽、貴州等地。據南孚電池廠(chǎng)“打假辦”人員介紹，去上述地方公安機關(guān)報案，能夠受理的很少，能夠立案的就更少，能夠追究假冒者刑事責任的就少之又少。

案件受理出現了一些新情況。與其他經(jīng)濟犯罪案件不同，侵犯知識產(chǎn)權案件的受害單位多愿委托中介機構進(jìn)行調查并負責向執法部門(mén)報案。但一些中介機構并非真心誠意地為委托公司著(zhù)想，而是想方設法賺錢(qián)。有的為了獲取更多的獎勵費，利用企業(yè)打假獎勵制度上的疏漏，先購買(mǎi)偽劣商品或生產(chǎn)偽劣商品的設備，然后向企業(yè)索要獎勵；有的為了賺取更多的代理費用，采用向企業(yè)訂購假冒產(chǎn)品的方法，誘使犯罪，然后要求執法部門(mén)查處；有的在收取了犯罪嫌疑人的好處后，甚至還反過(guò)來(lái)要求公安機關(guān)撤案。目前，基層公安機關(guān)普遍感到，對該類(lèi)中介機構的報案處理起來(lái)很難：不接受，有違法律規定；接受，公安機關(guān)則成了他們謀利的工具。地方保護干擾查案。一些地方領(lǐng)導缺乏全局意識，往往站在本地區的利益出發(fā)，認為假冒他人商標、專(zhuān)利等侵犯知識產(chǎn)權行為不妨礙大事，對外地來(lái)辦案的配合不積極，甚至以影響地方經(jīng)濟為由，設置障礙，阻止查處，導致辦案工作擱淺。

對于這些問(wèn)題，高峰副局長(cháng)指出，有些問(wèn)題的解決將取決于整個(gè)宏觀(guān)體制的調整和完善，但多數問(wèn)題，經(jīng)過(guò)努力，主動(dòng)權是可以掌控的。

據悉，為打擊犯罪分子的囂張氣焰，震懾潛在的犯罪嫌疑人，以實(shí)際行動(dòng)體現我國的入世承諾和對侵犯知識產(chǎn)權犯罪的堅決態(tài)度，公安部將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)在重點(diǎn)地區和重點(diǎn)領(lǐng)域，狠抓一批大案要案尤其是一些跨國大案的偵破。為降低刑事制裁門(mén)檻，最高人民檢察院、最高人民法院將會(huì )盡快出臺司法解釋。