隨著(zhù)知識產(chǎn)權保護的不斷深入，通過(guò)反不正當競爭執法保護知識產(chǎn)權已成為一種國際潮流，我國正在進(jìn)行的知識產(chǎn)權保護專(zhuān)項行動(dòng)也不例外，而通過(guò)反不正當競爭行政執法保護知識產(chǎn)權更具有中國特色。作為市場(chǎng)監管部門(mén)，國家工商總局把保護知識產(chǎn)權列入今年反不正當競爭執法的重要內容，以重大案件的查處為突破口，整合執法資源，受到知名企業(yè)和消費者的廣泛好評。

侵權現象泛濫保護呼聲高漲

今年初，法國皮爾·卡丹公司等6家企業(yè)陸續向國家工商總局投訴，反映市場(chǎng)上出現了嚴重侵害其合法權益的不正當競爭行為。據皮爾·卡丹公司稱(chēng)，近幾年來(lái)，我國市場(chǎng)上出現了許多假冒“皮爾·卡丹”，或與“皮爾·卡丹”極其相似的名稱(chēng)、包裝及標牌的商品在各大商場(chǎng)公開(kāi)銷(xiāo)售；更有甚者，一些企業(yè)冒用“皮爾·卡丹”（中文）注冊公司名稱(chēng)，令皮爾·卡丹公司的聲譽(yù)及其在中國合作伙伴的利益受到了嚴重侵害。皮爾·卡丹公司的投訴引起了國務(wù)院領(lǐng)導的重視，并作了重要批示。

一些不法經(jīng)營(yíng)者利用“五糧液”及其系列酒的商業(yè)標志和商業(yè)信譽(yù)搭便車(chē)，采取多種手段進(jìn)行不正當競爭，使五糧液公司蒙受了巨大的經(jīng)濟損失。據五糧液公司反映，不法經(jīng)營(yíng)者的不正當競爭行為主要表現在：以“玉糧液”、“玉糧春”、“小大莊”、“少大莊”、“尖壓”、“尖慶”等作為商品名稱(chēng)，在使用時(shí)故意使其與五糧液公司的“五糧液”、“五糧春”、“尖莊”等注冊商標相近似；擅自使用與“五糧液”或者其系列白酒商品近似的包裝、裝潢；將“五糧”、“五糧液”使用在商品包裝或宣傳材料上，作為酒類(lèi)生產(chǎn)的工藝等進(jìn)行宣傳促銷(xiāo)；直接將“五糧液”注冊商標或五糧液公司已注冊的企業(yè)特有的徽記作為自己的店鋪招牌、名稱(chēng)。為此，五糧液公司專(zhuān)門(mén)致函國家工商總局公平交易局，希望能進(jìn)一步加大查處力度。

像皮爾·卡丹公司和五糧液公司這樣因不正當競爭而使知識產(chǎn)權受到侵害的企業(yè)，近年來(lái)數量呈上升趨勢，眾多中外知名企業(yè)深受其害，紛紛向工商行政管理部門(mén)投訴。

一年3次部署狠抓大要案件

今年一年內，國家工商總局公平交易局召開(kāi)了3次部署查處重大不正當競爭案件、保護知名企業(yè)知識產(chǎn)權專(zhuān)項會(huì )議，18家知識產(chǎn)權受到侵害的國內外知名企業(yè)成為重點(diǎn)保護對象，這在全國公平交易行政執法歷史上是不多見(jiàn)的。

4月9日，國家工商總局公平交易局在江蘇揚州召開(kāi)部署查處重大不正當競爭案件、保護8家知名企業(yè)知識產(chǎn)權專(zhuān)項會(huì )議。這次會(huì )議的主要內容就是部署對法國皮爾·卡丹公司、維維集團股份有限公司、珠海經(jīng)濟特區天年生物工程科技有限公司、中國惠普有限公司、阿爾皮納（國際）有限公司、東莞市七好服飾有限公司、金利來(lái)（中國）有限公司、四川宜賓五糧液酒廠(chǎng)等8家企業(yè)投訴案件的調查處理。

10月15日，國家工商總局公平交易局在湖北武漢召開(kāi)部署查處不正當競爭案件、保護知識產(chǎn)權專(zhuān)項會(huì )議，這次會(huì )議召開(kāi)的一個(gè)重要背景就是8月27日國務(wù)院召開(kāi)了全國保護知識產(chǎn)權專(zhuān)項行動(dòng)電視電話(huà)會(huì )議，對保護知識產(chǎn)權專(zhuān)項行動(dòng)作了全面部署，同時(shí)國家工商總局也對保護知識產(chǎn)權工作提出了具體的任務(wù)和要求。國家工商總局公平交易局此次會(huì )議的主要內容是，部署對美國愛(ài)寶公司、日本萬(wàn)代公司、可口可樂(lè )（中國）飲料有限公司、健力寶集團有限公司和勁牌有限公司等5家企業(yè)投訴的侵犯知識產(chǎn)權案件進(jìn)行調查處理，同時(shí)要求以此為契機，部署并推動(dòng)全國公平交易執法系統全面深入地開(kāi)展反不正當競爭、保護知識產(chǎn)權專(zhuān)項執法行動(dòng)。

12月7日，國家工商總局公平交易局又在浙江紹興召開(kāi)了部署保護知識產(chǎn)權、查處不正當競爭行為專(zhuān)項會(huì )議，部署相關(guān)地方工商行政管理機關(guān)對中國紹興黃酒集團公司和紹興市黃酒行業(yè)協(xié)會(huì )投訴案、施耐德電氣（中國）投資有限公司和天津梅蘭日蘭有限公司投訴案、艾歐史密斯（中國）熱水器有限公司投訴案、香港預發(fā)投資有限公司投訴案、蘋(píng)果（中國）有限公司投訴案開(kāi)展專(zhuān)項查處工作，對5起案件所涉及的5家知識產(chǎn)權受侵犯企業(yè)進(jìn)行特殊保護。此次會(huì )議要求充分發(fā)揮反不正當競爭執法對知識產(chǎn)權保護的重要作用，繼續保持對侵犯知識產(chǎn)權不正當競爭行為的高壓態(tài)勢。

為何要以查辦重大案件作為保護知識產(chǎn)權的突破口？國家工商總局公平交易局有關(guān)負責人士認為，大要案件因其涉案區域廣、影響范圍大、性質(zhì)較惡劣、具有典型性以及受侵害企業(yè)知名度高等特點(diǎn)，往往引起社會(huì )的廣泛關(guān)注。抓大要案件的查處，切實(shí)解決社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，既能夠對違法分子起到震懾作用，也能夠更好地維護廣大經(jīng)營(yíng)者和消費者的權益；同時(shí)，也表明我國政府在打擊侵犯知識產(chǎn)權行為方面的態(tài)度和決心，增強人們的信心，能收到顯著(zhù)的社會(huì )效果。

整合執法資源注重查處效果

侵犯知識產(chǎn)權行為一般都具有涉案區域廣、侵權商品覆蓋面大、影響嚴重的特點(diǎn)，如紹興黃酒集團公司和紹興市黃酒行業(yè)協(xié)會(huì )投訴的案件涉嫌侵權商品流入17個(gè)省、區、市的市場(chǎng)，施耐德電氣（中國）投資有限公司和天津梅蘭日蘭有限公司投訴案涉及10多個(gè)省市的24家企業(yè)。為此，國家工商總局公平交易局在每一次專(zhuān)項會(huì )議上，都要求全國各地工商執法部門(mén)整合執法資源，統一部署、統一行動(dòng)，最大程度地對侵犯知識產(chǎn)權行為給予全面、徹底的打擊。

從4月上旬江蘇揚州會(huì )議和10月中旬湖北武漢會(huì )議部署的兩次專(zhuān)項執法行動(dòng)的總體情況來(lái)看，整合執法資源的工作思路和做法收到了良好的效果。截至目前，江蘇揚州會(huì )議部署的8起案件基本上得到了有效處理，侵權商品被各地工商執法部門(mén)及時(shí)清出了市場(chǎng)，廣大消費者的合法權益得到了及時(shí)有效的維護；湖北武漢會(huì )議和浙江紹興會(huì )議部署的案件，各地工商執法部門(mén)正在積極地開(kāi)展調查處理。眾多投訴企業(yè)對其投訴案件能夠得到如此重視表示滿(mǎn)意。

除整合執法資源外，各地工商行政管理機關(guān)還加強了地區間的協(xié)作與配合，建立了信息交流渠道和案件協(xié)查、移送制度，發(fā)揮工商行政管理系統的整體執法效能;加強了與公安部門(mén)聯(lián)合辦案,加大打擊力度。各地工商行政管理機關(guān)在開(kāi)展專(zhuān)項執法行動(dòng)中，還充分發(fā)揮媒體的宣傳、監督作用，積極主動(dòng)地加強與新聞媒體的聯(lián)系，及時(shí)曝光大要案件，震懾了違法分子，形成了良好的社會(huì )氛圍。

為了進(jìn)一步落實(shí)部署查處的重大案件，使查處工作不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)效，國家工商總局公平交易局還專(zhuān)門(mén)制定了4條措施：由涉案地工商部門(mén)上報查處情況；工商總局公平交易局根據是否還有相同舉報，了解查處情況；媒體宣傳報道案件查處情況；投訴企業(yè)填寫(xiě)專(zhuān)門(mén)的表格，對查處不力的地方或發(fā)現新的侵權現象直接報送工商總局公平交易局，以推動(dòng)執法工作到位。