一、 全國知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展?fàn)顩r評價(jià)
(一)全國知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展?fàn)顩r
1.綜合發(fā)展水平進(jìn)一步提升
為了評價(jià)與反映全國知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展?fàn)顩r,本報(bào)告采用全國31個地區(qū)相關(guān)發(fā)展指數(shù)的平均值作為相應(yīng)的全國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展指數(shù)。全國知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)進(jìn)一步提升,2014年綜合發(fā)展指數(shù)為63.74。
2.創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和環(huán)境穩(wěn)步改善
如下圖所示,總體而言,2010年至2014年,我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和環(huán)境進(jìn)一步改善,各項(xiàng)指數(shù)基本呈現(xiàn)平穩(wěn)增長。
2014年創(chuàng)造發(fā)展指數(shù)較2013年上升明顯,由2013年的56.06上升為59.30。主要原因?yàn)椋?014年各類主要類型知識產(chǎn)權(quán)申請、登記、注冊數(shù)量有較大幅度增長,創(chuàng)造結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用發(fā)展指數(shù)由2013年的61.44提升為2014年的61.98,其上升動力主要來自專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利轉(zhuǎn)讓數(shù)量以及質(zhì)押融資金額的提升。
知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)展指數(shù)2014年為65.60,較2013年略微回落。造成提升幅度變小的主要原因是,盡管知識產(chǎn)權(quán)司法受理案件與專利行政執(zhí)法案件數(shù)量保持了穩(wěn)步上升態(tài)勢,但是檢察機(jī)關(guān)案件量、商標(biāo)行政執(zhí)法案件量有較大幅度的下降。
知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境發(fā)展指數(shù)從2013年的67.71提升至2014年的68.08。這主要得益于知識產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境的不斷優(yōu)化,服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員數(shù)量逐年穩(wěn)步提升,知識產(chǎn)權(quán)意識快速提高。
(二) 2014年地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展?fàn)顩r
1.各地發(fā)展階梯狀分布明顯
根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù),全國31個地區(qū)間呈現(xiàn)階梯狀分布,但在中西部地區(qū)四川省表現(xiàn)出一枝獨(dú)秀的局面。具體可歸為5類。
第一類:粵京滬浙蘇綜合發(fā)展指數(shù)位居前列,是綜合發(fā)展指數(shù)高于80的地區(qū)。第二類:綜合發(fā)展指數(shù)低于80、但高于70的地區(qū),包括山東、福建、四川和安徽。其中四川和安徽均為首次跨越70的門檻。第三類:綜合發(fā)展指數(shù)低于70、但高于60的地區(qū),包括湖北、河南、遼寧、陜西、天津、湖南、重慶、云南、河北、黑龍江。第四類:綜合發(fā)展指數(shù)低于60、但高于50的地區(qū),包括吉林、廣西、江西、貴州、新疆、內(nèi)蒙古、甘肅和山西。第五類:綜合發(fā)展指數(shù)在50以下的地區(qū),包括寧夏、海南、青海和西藏。
2.區(qū)域間不平衡性顯著
全國的知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)呈現(xiàn)出東、中、西部地區(qū)逐級遞減的趨勢,具有顯著的區(qū)域間不平衡。這主要源于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場發(fā)育水平不平衡,也源于地區(qū)產(chǎn)業(yè)分布不平衡。
從2014年的知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)來看,綜合發(fā)展指數(shù)較高的地區(qū)大多經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好,知識產(chǎn)權(quán)資源集中??傮w來看,指數(shù)超過80的地區(qū)中,除北京以外,廣東、上海、浙江、江蘇全部屬于沿海地區(qū)。
從經(jīng)濟(jì)區(qū)域來看,東部10個省市中,綜合指數(shù)在80以上的有5個,分別是廣東、北京、上海、浙江和江蘇,介于70與80之間的有2個,分別是山東和福建。中部及東北地區(qū)的9省中,安徽綜合指數(shù)超過70,超過60的有湖北、河南、遼寧、湖南和黑龍江6個省,黑龍江系首次綜合得分超過60。西部地區(qū)的12個省區(qū)市中,四川的綜合指數(shù)得分超過70,陜西、重慶、云南的綜合指數(shù)得分超過60,其中云南是首次得分超過60,其他省區(qū)市的得分均在60以下。
(三)2010年至2014年地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展趨勢
1.各地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展水平平穩(wěn)增長
近5年來,全國各地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)保持平穩(wěn)增長,各地區(qū)年均增幅的中位數(shù)為3.33%??梢钥闯?,年均增幅最大的是西部的陜西,增幅為6.42%;其次是中部的安徽、湖北,增幅分別為5.99%和5.72%。廣東、北京、浙江等省份增幅較小,原因不難理解,經(jīng)過多年高速發(fā)展,這些地區(qū)已經(jīng)開始進(jìn)入一個增速放緩期。
2.中西部地區(qū)增幅較大
2010年至2014年,從知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)變化來看,全國各個地區(qū)都有不同程度的提升。全國1/3以上地區(qū)綜合發(fā)展指數(shù)提升幅度超過10個分值。知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)提升幅度最大的是陜西、安徽、湖北、重慶、黑龍江、四川等地區(qū)。由于設(shè)定2010年為基期帶來的影響,并沒有地區(qū)跨越了20分提升線。
3.各地發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢開始放緩
從31個地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)變化來看,2007年至2010年,我國經(jīng)過了一個快速增長時(shí)期,發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)之間綜合發(fā)展水平呈現(xiàn)逐年拉大趨勢。但是,2010年以來,各地發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢開始放緩,進(jìn)入一個相對穩(wěn)定發(fā)展階段。與2013年相比,2014年最發(fā)達(dá)地區(qū)與最不發(fā)達(dá)地區(qū)綜合發(fā)展指數(shù)平穩(wěn)發(fā)展。這除了與近年來經(jīng)過快速發(fā)展后,各地增長出現(xiàn)減緩趨勢有關(guān),同時(shí)也因基期及算法設(shè)定在一定程度上約束了發(fā)達(dá)地區(qū)的離群數(shù)值有關(guān)。
二、地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造發(fā)展?fàn)顩r評價(jià)
知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造指數(shù)主要從創(chuàng)造的數(shù)量、質(zhì)量以及效率等三方面來衡量。其中,創(chuàng)造數(shù)量主要包括相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的授權(quán)量、注冊量或登記量;創(chuàng)造質(zhì)量包括相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的結(jié)構(gòu)性指標(biāo),如發(fā)明專利申請比例,維持性指標(biāo),如專利維持率、注冊商標(biāo)續(xù)展率等,以及其他能夠反映知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量的一些指標(biāo),如PCT國際專利申請受理量、馬德里商標(biāo)國際注冊申請量等;創(chuàng)造效率則主要是包括知識產(chǎn)權(quán)的人均擁有量、單位投入的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出等指標(biāo)。
根據(jù)2014年知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造發(fā)展指數(shù),全國大致可分為如下5類地區(qū)。
第一類是創(chuàng)造發(fā)展指數(shù)高于80的地區(qū),這類地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活動非?;钴S,包括北京、廣東、上海;第二類是創(chuàng)造發(fā)展指數(shù)低于80、高于70的地區(qū),這類地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造發(fā)展迅速,包括江蘇、浙江。與2013年比,除了位次微調(diào)以外,前兩類的省份幾乎沒有變化;第三類是創(chuàng)造發(fā)展指數(shù)低于70、高于60的地區(qū),包括山東、安徽、四川、福建、陜西、重慶、天津、遼寧,這類地區(qū)處于穩(wěn)定的追隨期,新加入了5個省市;第四類是創(chuàng)造發(fā)展指數(shù)低于60、高于50的地區(qū),包括黑龍江、云南、湖南、河南、湖北、貴州、吉林、廣西、西藏、海南,這類地區(qū)處于發(fā)展初級階段;而其余地區(qū)的創(chuàng)造發(fā)展指數(shù)低于50,還處于發(fā)展起步階段,仍需繼續(xù)大力發(fā)展。與2013年相比,這三個區(qū)段的數(shù)量也沒有太大變化,這表明提高知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造能力是一個比較漫長的過程,需要各地方艱苦、長期的努力。
三、地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用發(fā)展?fàn)顩r評價(jià)
對地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用發(fā)展?fàn)顩r的評價(jià),報(bào)告主要從運(yùn)用活動的數(shù)量和取得的效果這兩方面來考慮。其中,運(yùn)用數(shù)量主要包括主要類型知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)押融資、許可轉(zhuǎn)讓等活動的數(shù)量,運(yùn)用效果主要包括此類活動獲得的金額,包括實(shí)際金額和合同金額等。
根據(jù)運(yùn)用發(fā)展指數(shù),全國可分為5類。
第一類是運(yùn)用發(fā)展指數(shù)高于80的地區(qū),只有廣東一?。坏诙愂沁\(yùn)用發(fā)展指數(shù)低于80、高于70的地區(qū),包括浙江、北京、江蘇、福建、上海、山東和四川;第三類是運(yùn)用發(fā)展指數(shù)低于70、高于60的地區(qū),共有10個省份,包括安徽、河北、陜西、江西、吉林、遼寧、黑龍江、湖北、天津和河南;第四類是運(yùn)用發(fā)展指數(shù)低于60、高于50的地區(qū),包括湖南、重慶、云南、山西、內(nèi)蒙古、貴州和廣西;第五類是運(yùn)用發(fā)展指數(shù)低于50的地區(qū),包括新疆、甘肅、海南、寧夏、青海和西藏。
四、地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)展?fàn)顩r評價(jià)
知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)包括司法保護(hù)和行政保護(hù)兩個方面。本報(bào)告主要用案件量及相關(guān)的指標(biāo)來衡量保護(hù)取得的效果。原因是,保護(hù)類案件數(shù)量的多少不僅可以直接反映不同省份在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的努力程度,而且還可以間接反映知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利主體對保護(hù)需求的旺盛程度。
根據(jù)保護(hù)發(fā)展指數(shù)測算,全國可分為5類。
第一類是保護(hù)發(fā)展指數(shù)高于80的地區(qū),包括廣東、浙江、江蘇、上海、北京、湖北、山東、福建;第二類是保護(hù)發(fā)展指數(shù)低于80、高于70的地區(qū),包括河南、四川、安徽3省;第三類是保護(hù)發(fā)展指數(shù)低于70、高于60的地區(qū),包括湖南、河北、遼寧、重慶、云南和廣西;第四類是保護(hù)發(fā)展指數(shù)低于60、高于50的地區(qū),包括天津、黑龍江、陜西、江西、新疆、貴州、甘肅、內(nèi)蒙古、吉林和山西;第五類是保護(hù)發(fā)展指數(shù)低于50,包括海南、寧夏、青海、西藏。
近年來知識產(chǎn)權(quán)案件總體數(shù)量都保持上漲的趨勢。2014年,全國地方人民法院共新收和審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件與2013年相比分別上漲了約7個百分點(diǎn)。2014年知識產(chǎn)權(quán)司法處理的案件與行政執(zhí)法案件的數(shù)量相比,兩者保持著2:1的比例,前者差不多是后者的兩倍。
五、地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境發(fā)展?fàn)顩r評價(jià)
知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境主要考量制度環(huán)境、服務(wù)環(huán)境以及知識產(chǎn)權(quán)意識環(huán)境三個方面。其中,制度環(huán)境主要考察法規(guī)、規(guī)章、戰(zhàn)略、規(guī)劃的制定情況;服務(wù)環(huán)境主要考察知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員分布情況;意識環(huán)境反映公眾知識產(chǎn)權(quán)意識,是從主要類型知識產(chǎn)權(quán)人均申請量以及各地區(qū)對知識產(chǎn)權(quán)政府網(wǎng)站的訪問量來測評。
根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境發(fā)展指數(shù),全國可分為5類。
第一類是知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境發(fā)展指數(shù)高于80的地區(qū),包括廣東、北京、上海、浙江、山東和江蘇;第二類是環(huán)境發(fā)展指數(shù)低于80、高于70的地區(qū),包括安徽、遼寧、河南、湖北、四川、福建、天津和陜西;第三類是環(huán)境發(fā)展指數(shù)低于70、高于60的地區(qū),包括湖南、重慶、新疆、云南、黑龍江、河北和內(nèi)蒙古;第四類是環(huán)境發(fā)展指數(shù)低于60、高于50的地區(qū),包括江西、吉林、貴州、廣西、甘肅、寧夏和青海;第五類是環(huán)境發(fā)展指數(shù)低于50的地區(qū),包括山西、海南和西藏。最后兩個位段的省份從2013年的12個減少到10個。
六、我國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r的國際比較
(一)總體發(fā)展?fàn)顩r的國際比較
1.我國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平處于世界中上游
2.我國知識產(chǎn)權(quán)地位快速提升
從2008年到2013年的6年時(shí)間內(nèi),美國、日本、韓國、德國4國的得分穩(wěn)居前4位,我國排名逐年快速上升,從第19位快速躍升至第9位,由中游偏下的位置一躍達(dá)到世界中上游水平。
3.能力、績效、環(huán)境所處位次不均衡
2013年,我國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r總指數(shù)下的3個一級指標(biāo)能力、績效、環(huán)境指數(shù)分別處于世界第3位、第3位和第30位,從排名上看,三個一級指標(biāo)的排名位次極不均衡。但從得分上看,我國在3個一級指標(biāo)分別得分63.57、48.56和40.93,差異程度明顯小于排位。
(二)知識產(chǎn)權(quán)能力發(fā)展?fàn)顩r的國際比較
1.我國知識產(chǎn)權(quán)能力位居世界前列
2013年,我國的知識產(chǎn)權(quán)能力指數(shù)得分達(dá)到63.57分,較2012年提升0.46分。排名雖較上年未有變化,緊隨美國、日本之后,保持在樣本國家的第3位。
2.我國知識產(chǎn)權(quán)能力世界排名穩(wěn)步提升
在2008到2013年6年的時(shí)間內(nèi),我國在知識產(chǎn)權(quán)能力方面的國際排名穩(wěn)步提升,從2008年的第10位提升至2013年的第3位。
3.我國知識產(chǎn)權(quán)能力發(fā)展結(jié)構(gòu)相對均衡
從各國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)、運(yùn)用對知識產(chǎn)權(quán)能力指數(shù)的貢獻(xiàn)程度看,2013年,多數(shù)樣本國家創(chuàng)造和管理對知識產(chǎn)權(quán)能力指數(shù)得分的貢獻(xiàn)不高,我國的知識產(chǎn)權(quán)能力指數(shù)發(fā)展同樣呈現(xiàn)均衡發(fā)展的態(tài)勢,創(chuàng)造、管理、保護(hù)、運(yùn)用對能力得分的貢獻(xiàn)程度相對均衡。
(三)知識產(chǎn)權(quán)績效發(fā)展?fàn)顩r的國際比較
1.我國知識產(chǎn)權(quán)績效水平與美日仍有較大差距
2013年與2012年相比,我國的知識產(chǎn)權(quán)績效指數(shù)由46.41提升至48.56,排名第3位,但得分與領(lǐng)先國家差距較大,僅為美國、日本的一半。2008年至2013年間,我國的績效指數(shù)世界排名一直穩(wěn)居世界前列,并從2008年的第5位穩(wěn)步升至2013年的第3位。
2.我國知識產(chǎn)權(quán)國際影響力有待進(jìn)一步提升
美國國際影響力的貢獻(xiàn)程度是創(chuàng)新貢獻(xiàn)度的兩倍,體現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)極強(qiáng)外延性,我國的國際影響力對績效指數(shù)得分的貢獻(xiàn)與創(chuàng)新貢獻(xiàn)度僅為1:1的比例,仍有很大的提升空間。
(四)知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境發(fā)展?fàn)顩r的國際比較
1.我國知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境與主要國家差距較大
2013年,我國知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境指數(shù)得分40.93分,在樣本國家中排名第30位,我國知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境指數(shù)的得分從絕對分值方面與能力指數(shù)、績效指數(shù)的差距并不大,但是由于環(huán)境指數(shù)世界各國得分與標(biāo)桿差異明顯偏小,因此相近的絕對得分排名卻不甚理想。
2008年至2013年,我國知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境指數(shù)的世界排名一直在排名第28位至第30位左右上下徘徊,盡管我國已經(jīng)采取了諸多措施改善知識產(chǎn)權(quán)的外部環(huán)境,得分也有穩(wěn)定提升,但是排名位次變化不大,也體現(xiàn)了環(huán)境建設(shè)是一個長期而艱巨的工程。
2.知識產(chǎn)權(quán)市場和文化環(huán)境亟待優(yōu)化
從2013年各國產(chǎn)權(quán)制度、市場、文化環(huán)境指數(shù)對環(huán)境指數(shù)得分的貢獻(xiàn)程度可以看出,在我國目前的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境指數(shù)中,貢獻(xiàn)度最高的指數(shù)是知識產(chǎn)權(quán)的制度環(huán)境,市場環(huán)境和文化環(huán)境對得分的貢獻(xiàn)明顯不足,然而從國際上環(huán)境指數(shù)得分較高的國家日本、瑞士、芬蘭等國家的發(fā)展結(jié)構(gòu)來看,知識產(chǎn)權(quán)的市場環(huán)境和文化環(huán)境的貢獻(xiàn)程度很高,三種環(huán)境的貢獻(xiàn)程度幾乎達(dá)到了1:1:1的平衡,而目前我國的制度環(huán)境貢獻(xiàn)與市場環(huán)境、文化環(huán)境的貢獻(xiàn)之比為2:1:1,結(jié)構(gòu)有待調(diào)整,市場環(huán)境和文化環(huán)境亟待優(yōu)化。(國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心)