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《著(zhù)作權行政處罰實(shí)施辦法》9月1日起正式實(shí)施

2003-07-31
7月24日，國家版權局公布了新修訂的《著(zhù)作權行政處罰實(shí)施辦法》，從形式到內容對版權行政執法做了進(jìn)一步完善，對保障著(zhù)作權行政執法秩序、規范版權行政管理部門(mén)行政執法行為、推進(jìn)版權行政執法工作具有重要意義。

　　修訂后的實(shí)施辦法分為５章共４４條。據國家版權局版權管理司副司長(cháng)王自強介紹，這次實(shí)施辦法的修訂主要包括４個(gè)方面的內容：

　　一是與新頒布的著(zhù)作權法、著(zhù)作權法實(shí)施條例以及計算機軟件保護條例規定不符的，根據上述法律法規作相應調整。如根據著(zhù)作權法的規定明確界定了版權行政執法的執法主體、規范了侵害著(zhù)作權違法行為的定義、嚴格了實(shí)施行政處罰的種類(lèi)，同時(shí)根據新著(zhù)作權法的規定增加了涉嫌侵權人的舉證義務(wù)等。

　　二是按照依法行政、提高行政效率的要求，進(jìn)一步明確了著(zhù)作權行政處罰的程序性，強化行政處罰的透明度。新的實(shí)施辦法將處罰程序明確劃分為投訴、立案、調查、提交調查報告、事先告知、提交復核報告以及做出決定等幾個(gè)階段；同時(shí)，實(shí)施辦法對抽樣取證、證據先行登記保存的實(shí)施程序以及對沒(méi)收的侵權復制品、用于制作侵權復制品的材料、工具、設備的處理程序也進(jìn)行了明確規定。

　　三是根據實(shí)際執法工作的需要，在有關(guān)法律框架內強化了行政執法的執法手段。新的實(shí)施辦法增加了執法人員在執法過(guò)程中發(fā)現違法行為正在實(shí)施、情況緊急來(lái)不及立案時(shí)，可以采取“緊急措施”及時(shí)制止侵權、防止侵權物品流失等規定。

　　四是對著(zhù)作權法及行政處罰法有關(guān)規定做了進(jìn)一步細化，以便于著(zhù)作權行政執法部門(mén)在執法實(shí)踐中具體掌握和操作。如有關(guān)“情節嚴重行為”在執法中的把握、對行政處罰的“聽(tīng)證數額”、對著(zhù)作權侵權案件的管轄等都作出了詳細規定。

　　實(shí)施辦法的修訂頒布，對于提高依法行政水平，嚴格執法，克服執法不力現象，將會(huì )起到非常重要的促進(jìn)作用。

　　新的實(shí)施辦法自今年9月1日起施行。

　

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